Разрешение на временное проживание это первый статус, который выводит иностранца из режима гостя. С миграционной картой и постановкой на учёт человек живёт по чужим правилам: сроки пребывания, выезды, патент, привязка к работодателю. С РВП появляется право проживать в стране три года, работать без патента и готовиться к следующей ступени, виду на жительство.
У РВП есть две особенности, которые определяют всю стратегию. Первая: разрешение выдаётся на три года и не продлевается, поэтому подавать на вид на жительство нужно вовремя, иначе путь начинается заново. Вторая: получить РВП можно либо в пределах квоты, которая ограничена и распределяется по регионам, либо без квоты по одному из оснований, перечисленных в законе. Второй вариант быстрее и надёжнее, и первое, что стоит сделать, это проверить, нет ли у вас права на него.
Содержание
1. Что даёт РВП и сколько оно действует
2. Квота: как она работает
3. РВП без квоты: основания
4. Кто может получить: требования и стоп-факторы
5. Пошаговая процедура
6. Документы
7. Экзамен, медицинская комиссия и дактилоскопия
8. Сроки, госпошлина и расходы
9. Что делать после получения РВП
10. Аннулирование разрешения
11. Отказ: причины и что делать
12. Что после РВП: вид на жительство и гражданство
13. Частые вопросы
Что даёт РВП и сколько оно действует
РВП проставляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность, а лицам без гражданства выдаётся отдельным документом. Срок действия три года, продление не предусмотрено.
Что появляется вместе со статусом:
- право проживать в России весь срок действия разрешения, без правил о предельном сроке временного пребывания;
- право работать без патента и разрешения на работу, но только в том субъекте Российской Федерации, где выдано РВП;
- регистрация по месту жительства вместо постановки на миграционный учёт, если есть жильё для регистрации;
- свободный выезд и въезд в течение срока действия статуса с учётом ограничения по длительному отсутствию;
- право подать на вид на жительство после установленного периода проживания.
Чего РВП не даёт: работы и проживания в другом регионе, полного равенства в социальных правах, гарантии продления. Ограничение по региону формальное только на бумаге, на практике трудоустройство в соседнем субъекте становится основанием для аннулирования статуса.
Квота: как она работает
Квота это установленное Правительством количество разрешений, которые могут быть выданы в течение года, распределённое по субъектам. Размер квоты пересматривается ежегодно, и в разных регионах ситуация отличается кардинально: где-то квота расходуется в первые месяцы, где-то остаётся невостребованной.
Порядок такой: иностранец подаёт заявление о выделении квоты в подразделение по вопросам миграции, комиссия рассматривает его и принимает решение. Учитываются наличие работы, специальность, семейное положение, срок проживания в регионе, знание языка. Решение не является гарантированным даже при полном пакете документов, а при отказе заявление подаётся заново, обычно уже в следующем периоде.
Практическая сложность квотного маршрута не в бюрократии, а в неопределённости: планировать переезд, аренду жилья и работу под квоту тяжело, потому что дату решения предсказать невозможно. Поэтому подбор основания для получения РВП без квоты почти всегда стоит потраченного времени.
РВП без квоты: основания
Перечень оснований закрытый и установлен законом о правовом положении иностранных граждан. Он периодически дополняется, поэтому актуальную редакцию нужно сверять перед подачей. Основные группы выглядят так.
| Основание | Что подтверждает право | Подробнее |
|---|---|---|
| Рождение на территории РСФСР и гражданство СССР в прошлом | Свидетельство о рождении, архивные справки | Нужны документы советского периода |
| Брак с гражданином России, имеющим место жительства в России | Свидетельство о браке, документы супруга | РВП по браку |
| Наличие ребёнка, состоящего в гражданстве России | Свидетельство о рождении ребёнка, документы о гражданстве | РВП по ребёнку |
| Наличие нетрудоспособного родителя, гражданина России | Документы о родстве и о нетрудоспособности | Требуется подтверждение статуса родителя |
| Участие в государственной программе переселения соотечественников | Свидетельство участника программы | РВП по госпрограмме |
| Несовершеннолетние дети, подающие вместе с родителем | Документы родителя, получающего или имеющего РВП | Подаются одним пакетом |
| Служба в Вооружённых Силах России | Контракт | Отдельная процедура |
| Инвестиции в экономику России | Документы о вложениях в установленном объёме | Порядок и суммы определяются Правительством |
Отдельно стоит упомянуть разрешение на временное проживание в целях получения образования. Это самостоятельный вид разрешения для студентов очной формы обучения государственных вузов: срок привязан к обучению, а условия отличаются от обычного РВП.
Для граждан ряда стран есть свои нюансы, связанные с международными договорами и практикой конкретных регионов. Разборы по странам собраны на отдельных страницах, например РВП для граждан Казахстана.
Сравнение трёх маршрутов выглядит так.
| Маршрут | Что требуется | Когда можно подать | Основной риск |
|---|---|---|---|
| По квоте | Заявление о выделении квоты и решение комиссии | После получения квоты | Квота ограничена, решение не гарантировано |
| Без квоты | Документы, подтверждающие льготное основание | Как только собран пакет | Основание должно подтверждаться документально |
| В целях получения образования | Очное обучение в государственном вузе | В период обучения | Статус прекращается при отчислении |
Кто может получить: требования и стоп-факторы
Общие требования простые: совершеннолетие, законный въезд в Россию, оформленная миграционная карта и постановка на миграционный учёт, действующий сертификат о знании русского языка, истории и основ законодательства или документ об освобождении, медицинские документы, отсутствие оснований для отказа.
Стоп-факторы, из-за которых заявление не примут или откажут:
- действующее решение о неразрешении въезда, депортация или административное выдворение в прошлом;
- непогашенная или неснятая судимость за отдельные категории преступлений;
- неоднократные административные правонарушения, особенно связанные с режимом пребывания и общественным порядком;
- представление подложных документов или заведомо ложных сведений;
- заболевания из перечня, при которых статус не оформляется;
- фиктивный брак, если он был единственным основанием;
- отсутствие в России более шести месяцев суммарно, если статус уже был получен.
Если один из этих пунктов про вас, сначала решается он, и только потом подаётся заявление. Подача документов при действующем запрете на въезд это гарантированный отказ и потерянная госпошлина.
Пошаговая процедура
Шаг 1. Проверить основание. Есть ли право на подачу без квоты. Если нет, оценить квотную ситуацию в регионе.
Шаг 2. Въехать законно и оформить учёт. Миграционная карта с целью въезда, которая соответствует планам, и своевременная постановка на миграционный учёт. Ошибка в цели въезда впоследствии мешает подаче.
Шаг 3. Пройти медицинскую комиссию в уполномоченной медицинской организации своего региона.
Шаг 4. Сдать комплексный экзамен и получить сертификат либо подготовить документ об освобождении.
Шаг 5. Собрать документы по основанию: свидетельства о браке и рождении, документы о родстве, свидетельство участника программы. Иностранные документы переводятся и заверяются нотариально.
Шаг 6. Заполнить заявление установленной формы в двух экземплярах и оплатить государственную пошлину.
Шаг 7. Подать документы в подразделение по вопросам миграции МВД по месту предполагаемого проживания, пройти дактилоскопию и фотографирование, получить справку о приёме.
Шаг 8. Дождаться решения и получить отметку о РВП.
Шаг 9. Оформить регистрацию по месту жительства в установленный срок после получения статуса.
Документы
Стандартный пакет для подачи включает:
Нажимая кнопку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.
- заявление установленной формы в двух экземплярах;
- документ, удостоверяющий личность, с нотариально заверенным переводом;
- миграционную карту и отрывную часть уведомления о прибытии;
- фотографии установленного формата;
- медицинские документы об отсутствии ВИЧ-инфекции, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и наркозависимости;
- сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства либо документ об освобождении;
- документы, подтверждающие основание для получения без квоты, либо решение о выделении квоты;
- квитанцию об уплате государственной пошлины.
Требования к оформлению одинаковы во всех регионах: перевод на русский язык с нотариальным удостоверением, апостиль или консульская легализация для документов из-за рубежа, если иное не предусмотрено международным договором, действующие сроки справок. Самая частая причина возврата документов не отсутствие бумаги, а расхождения: разное написание фамилии в паспорте и свидетельстве о рождении, несовпадение дат, помарки в заявлении.
Экзамен, медицинская комиссия и дактилоскопия
Комплексный экзамен
Проверяются русский язык, история России и основы законодательства. Тестирование проводят организации, уполномоченные на это, результат оформляется сертификатом. Уровень требований для РВП ниже, чем для вида на жительство и гражданства, поэтому сертификат, полученный для РВП, на следующей ступени не подойдёт. От экзамена освобождаются носители русского языка, лица с документом об образовании, полученным в СССР или России, а также категории, освобождённые по возрасту и состоянию здоровья.
Медицинская комиссия
Проходится только в медицинских организациях, включённых в перечень уполномоченных в вашем регионе. Обследование включает осмотр врачей и лабораторные исследования, по итогам выдаются сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции и заключения об отсутствии инфекционных заболеваний и наркозависимости. Документы имеют ограниченный срок действия, поэтому комиссию проходят перед подачей, а не заранее.
Дактилоскопия и фотографирование
Обязательная процедура при подаче документов. Отдельно действуют правила обязательной государственной дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования для въезжающих иностранцев, состав этих требований менялся в последние годы, поэтому уточняйте актуальный порядок перед поездкой.
Сроки, госпошлина и расходы
Срок рассмотрения заявления зависит от того, въехал иностранец в визовом или безвизовом порядке: для прибывших без визы он существенно короче. Конкретные сроки установлены законом и административным регламентом МВД, они корректировались вместе с законодательством, поэтому актуальное значение уточняйте в подразделении при подаче.
Расходы складываются из следующих частей:
- государственная пошлина за выдачу разрешения, размер устанавливается Налоговым кодексом и периодически пересматривается;
- комплексный экзамен и сертификат;
- медицинская комиссия, стоимость зависит от региона и организации;
- нотариальные переводы документов, оплачиваются постранично;
- фотографии, при необходимости апостиль и доставка документов из страны выдачи;
- юридическое сопровождение, если пакет готовите не сами.
Проверить готовность решения можно через сервис проверки на официальном сайте МВД по данным из справки о приёме документов. Такая проверка носит справочный характер.
Что делать после получения РВП
Регистрация по месту жительства
После получения статуса иностранец обязан зарегистрироваться по месту жительства в установленный срок. Если своего жилья нет и собственник не готов регистрировать, оформляется постановка на учёт по месту пребывания. Отсутствие регистрации это отдельное нарушение, которое всплывает при любой последующей подаче.
Ежегодное уведомление о подтверждении проживания
Подаётся каждый год в течение двух месяцев со дня истечения очередного года с даты получения РВП. К уведомлению прикладываются сведения о доходе и о времени нахождения за пределами России. Пропуск уведомления влечёт ответственность, а систематический пропуск является основанием для аннулирования статуса.
Работа
Работать можно без патента и разрешения на работу, но только в регионе выдачи РВП. Исключения предусмотрены для отдельных профессий и командировок, их перечень утверждается отдельно. Смена работодателя допускается свободно, смена региона нет.
Выезды за границу
Находиться за пределами России более шести месяцев суммарно в течение календарного года нельзя: это основание для аннулирования разрешения. Уважительные причины, такие как лечение или тяжёлая болезнь близкого родственника, подтверждаются документами.
Аннулирование разрешения
Основания для аннулирования перечислены в законе, и они близки к основаниям для отказа. Наиболее частые:
- выезд на постоянное жительство в другое государство или отсутствие в России более шести месяцев суммарно за год;
- трудоустройство или фактическое проживание вне региона, где выдано РВП;
- два и более административных правонарушения в течение года, связанных с режимом пребывания, общественным порядком или оборотом наркотиков;
- сообщение заведомо ложных сведений и подложные документы;
- судимость за отдельные преступления;
- отсутствие законного источника средств к существованию при отсутствии оснований для освобождения;
- установление фиктивности брака, если статус получен по этому основанию;
- решение о неразрешении въезда, депортация или выдворение.
После аннулирования иностранец обязан выехать из страны в установленный срок. Решение можно обжаловать в вышестоящий орган и в суд, но срок на обращение ограничен, поэтому тянуть нельзя.
Отказ: причины и что делать
Кроме перечисленных стоп-факторов, отказ часто получают по техническим причинам: неполный пакет, просроченные медицинские документы, неверная форма заявления, отсутствие перевода, расхождения в персональных данных, ошибка в цели въезда, указанной в миграционной карте.
Порядок действий следующий.
Получите письменное решение. В нём должна быть указана норма, по которой отказано. Без этого документа обжалование невозможно.
Определите тип причины. Технические и устранимые причины лечатся подготовкой нового пакета документов. Содержательные, такие как административные нарушения или запрет на въезд, требуют юридической работы.
Обжалуйте, если считаете отказ незаконным. Решение оспаривается в вышестоящий орган и в суд в порядке административного судопроизводства. Срок обращения в суд ограничен и отсчитывается с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав. В суде помогают доказательства устойчивых связей с Россией: семья, работа, налоги, длительное проживание, дети, обучающиеся в российских школах. Разбор практики есть на странице обжалование отказа в РВП.
Учтите срок повторной подачи. Закон ограничивает повторное обращение после отказа, если основание не устранено.
Что после РВП: вид на жительство и гражданство
РВП не продлевается, поэтому дальнейший маршрут планируется сразу. По общему правилу заявление на вид на жительство принимают не ранее чем через восемь месяцев со дня выдачи РВП и не позднее чем за четыре месяца до окончания его срока. Пропуск этого окна означает, что после истечения трёх лет придётся выезжать и начинать всё сначала.
Что стоит держать в голове весь срок действия РВП: своевременные ежегодные уведомления, регистрация, отсутствие административных нарушений, подтверждённый доход и накопленный пакет документов для следующей ступени. Подробности следующего этапа описаны в разделе вид на жительство.
Частые вопросы
Можно ли продлить РВП?
Нет. Разрешение выдаётся на три года и не продлевается. Единственный способ остаться легально дальше это получить вид на жительство.
Можно ли работать в другом регионе?
По общему правилу нет, работа допускается только в субъекте, где выдано РВП. Исключения касаются отдельных профессий и служебных командировок.
Что делать, если квота закончилась?
Проверить основания для получения без квоты. Если их нет, дождаться нового периода распределения квот либо рассмотреть другой маршрут легализации, например патент на время ожидания.
Обязательно ли сдавать экзамен?
Да, если вы не входите в категории, освобождённые от него: носители русского языка, обладатели документа об образовании, полученном в СССР или России, и другие категории, установленные законом.
Сколько раз можно подавать после отказа?
Закон устанавливает период, в течение которого повторное обращение не рассматривается, если причина отказа не устранена. Практический смысл имеет только подача после устранения причины.
Нужна ли регистрация, если нет своего жилья?
Да, статус требует либо регистрации по месту жительства, либо постановки на учёт по месту пребывания. Проживание без того и другого это нарушение.
Даёт ли РВП право на бесплатную медицину?
Объём медицинской помощи зависит от занятости и наличия полиса. Экстренная помощь оказывается независимо от статуса, плановая по правилам страхования.
Помощь Центра миграционных решений
Мы начинаем с проверки: есть ли у вас основание для подачи без квоты, нет ли стоп-факторов в миграционной истории, правильно ли оформлена миграционная карта и учёт. Дальше собираем и проверяем пакет документов, готовим заявление, записываем на приём и сопровождаем на подаче. Ведём и сложные случаи: отказ, аннулирование, пропущенное уведомление, нарушение сроков подачи на вид на жительство.
Консультация бесплатна, телефон +7 929 949-27-77, Москва, Мичуринский проспект, дом 25, корпус 1. Все услуги по статусу собраны в разделе разрешение на временное проживание.
